[南京屋頂花園裝修]土壤修復(fù)“缺錢花” 各種模式誰最佳

2016-08-22 瀏覽479次

  在很多人眼中，污染土壤修復(fù)是環(huán)保行業(yè)的一塊大蛋糕。但事實上，污染土壤修復(fù)工程耗時耗力又耗資，單一依賴政府財力支出肯定不可持續(xù)。要全面打開污染土壤修復(fù)市場、解決資金來源，創(chuàng)新商業(yè)模式必不可少。

當(dāng)前資金問題是制約大面積開展土壤污染修復(fù)的瓶頸。從資金來源上來說，我國土壤修復(fù)可分為“污染者付費”、“受益者付費”和“政府出資“三種模式，目前我國還是以政府投資模式為主;從土壤修復(fù)項目分配看，分為招投標(biāo)模式和“修復(fù)+開發(fā)”模式;從企業(yè)參與土壤修復(fù)項目的操作模式看，目前主要為EPC模式、 BOT模式和PPP模式。

今天我們主要說的是企業(yè)參與土壤修復(fù)的模式，下面我們通過幾張圖來了解一下。

EPC模式以工程技術(shù)服務(wù)為核心，無法有效保證土壤修復(fù)的效果與效率，特別是無法解決資金投入不足等問題。所以具有較好融資效果的BOT、PPP等模式更加受企業(yè)和政府的青睞。

  同BOT模式相比，PPP模式是現(xiàn)今土壤修復(fù)的一種趨勢，但PPP模式目前在污染土壤修復(fù)領(lǐng)域還沒有得到廣泛推廣。眾所周知，我國土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)市場還處于實驗和市場培育階段，尚無完整的產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈，存在相關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)的不完善等問題，當(dāng)前商業(yè)模式的不成熟嚴(yán)重制約著我國土壤修復(fù)行業(yè)的發(fā)展。

在PPP模式尚未完全推廣的情況下我們不妨借鑒下國外的經(jīng)驗：

美國：承擔(dān)責(zé)任和連帶責(zé)任

規(guī)定責(zé)任主體對于土壤治理費用的承擔(dān)實行嚴(yán)格責(zé)任和連帶責(zé)任，且責(zé)任具有溯及力。嚴(yán)格責(zé)任即無過錯責(zé)任，是指只要排放了危險物質(zhì)，不論有無過失、不論是否符合標(biāo)準(zhǔn)，都要承擔(dān)責(zé)任。連帶責(zé)任即對于多個責(zé)任主體實行無限連帶責(zé)任，可向任何一個主體追償全部治理費用。在無法確定責(zé)任人的情況下，修復(fù)資金由聯(lián)邦“超級基金”或州一級政府來承擔(dān)。

英國：污染者付費

污染地塊修復(fù)費用按照“污染者付費”的原則由污染者承擔(dān)，在污染者無法找到的情況下，修復(fù)費用由納稅人承擔(dān)。除政府用稅收承擔(dān)土壤修復(fù)成本外，地方授權(quán)機構(gòu)和英國環(huán)境署還會獲得其他資助，用于土壤調(diào)查和污染修復(fù)。在加大財政對土壤污染防治投入的同時，英國政府也重視借助市場機制修復(fù)污染土地。

德國：誰污染、誰付費

實行“誰污染、誰付費”原則，對于無主土地，先由政府墊錢修復(fù)，然后調(diào)查污染到底是由誰造成的，最終確定由誰來進(jìn)行治理或者支付費用。如果污染企業(yè)無力治理，即使向政府提出申請并獲得批準(zhǔn)，仍要承擔(dān)10％的費用，其余90％的費用由聯(lián)邦政府和州政府共同承擔(dān)。

在借鑒國外經(jīng)驗的同時，政府也應(yīng)積極促進(jìn)土壤修復(fù)的市場化發(fā)展，加快PPP模式的推廣，引入PPP模式來解決土壤修復(fù)市場融資困難的現(xiàn)狀。

在土壤修復(fù)巨大的市場空間下，東方園林也在不斷拓展自己的土壤修復(fù)業(yè)務(wù)，東方園林擁有專業(yè)修復(fù)技術(shù)鏈，在每個關(guān)鍵環(huán)節(jié)對重金屬進(jìn)行控制和阻隔，可提供投資、研發(fā)、咨詢、設(shè)計、建設(shè)、運營、設(shè)備等“一站式”服務(wù)。同時東方園林在PPP模式方面也具有很大優(yōu)勢，已落地二十余個生態(tài)類項目，和眾多金融機構(gòu)達(dá)成戰(zhàn)略合作協(xié)議。

我們南京松綠園林工程有限公司相信在政策推動下以及PPP模式的興起和更多企業(yè)的加入，未來中國的土壤污染狀況將得到明顯改善。